سفارش تبلیغ
صبا ویژن
 
میزان
به منظور آشنایی عزیزان با مفاهیم حقوقی و چنانچه نظر و پیشنهادی دارند ارسال فرمایند
 
 

بسم الله الرحمن الرحیم

رعایت مقررات دولت جمهوری اسلامی واجب شرعی است و تخلف از آن گناه است.

 "حضرت امام خمینی رحمت الله علیه "

تاریخچه هیأت هارسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت :

هیات های بدوی و تجدید نظر  رسیدگی به تخلفات اداری  کارکنان دولت قبل از انقلاب ، تحت عنوان دادگاه اداری امر رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت را بر عهده داشتند ، پس از پیروزی شکوهمند انقلاب اسلامی نام  آن  طبق ماده واحده مصوب شورای انقلاب فرهنگی (سالهای 58 لغایت 60  )به شورای پاکسازی و سالم سازی در ادارات دولتی جهت رسیدگی به تخلفات اداری کارمندان دولت  تغییر نام داد ، در ادامه فعالیت  نام آن (سالهای 1360 لغایت 1362) طبق قانون نیروی انسانی و آیین نامه اجرایی آن به هیأتهای بازسازی نیروی انسانی  تبدیل گشت ،از سال 1362 تا زمان حاضر به هیات های بدوی و تجدید نظررسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت  تحت نظارت دبیرخانه هیات عالی نظارت نهاد ریاست جمهوری و در هر وزارتخانه  نیز تحت سرپرستی دفتر هماهنگی هیاتها بدوی و تجدید نظر بکار خود ادامه می دهند 0

قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 7/9/1372:

1-قانون رسیدگی به تخلفات اداری  با 27 ماده و 29 تبصره  مصوب7/9/1372 مجلس شورای اسلامی

2- آئین نامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری با 47 ماده و 23 تبصره، تصویب  شده  طی نامه شماره 26222/ت304ه مورخ 2/8/1373 هیات وزیران 0

3- دستور العمل رسیدگی به تخلفات اداری هیات عالی نظارت  با 50 ماده و 21 تبصره   مصوب تاریخ 4/8/78 هیات عالی نظارت  0

4- آئین نامه هیات عالی نظارت0

5- آئین نامه پیشگیری و مبارزه با رشوه در دستگاههای اجرایی0

6- قانون دیوان عدالت اداری0

قوانین کاربردی  دیگر که در امر  رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت مورد استنادقرار می گیرند:

1 ـ قانون تشدید مجازات مرتکبین ارتشاء ـ اختلاس ـ کلاهبرداری ـ جعل و استفاده از سند مجعول ـ خیانت در امانت

2 ـ  لایحه قانونی منع مداخله کارکنان دولت در معاملات دولتی وکشوری0

3 ـ قانون  ممنوعیت تصدی بیش از یک شغل 0

4ـ قانون تشدید مجازات جرائم مرتبط با مواد مخدر0

5 ـ قانون مجازات اسلامی ( باب جرائم علیه امنیت ملی ـ جرم جعل و تزویر ـ جرم توهین به مقدسات اسلامی ـ جرم اهانت به رهبر کبیر انقلاب اسلامی حضرت امام خمینی (ره) و مقام معظم رهبری ـ جرم افتراء ـ تهمت ـ توهین  ـ جرم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی ....... )

6ـ قانون مدیریت خدمات کشوری

7 ـ آیین نامه حضور و غیاب کارکنان دولت ( مصوبه شماره 81450 ـ 27/11/65 هیأت وزیران )8

8 ـ آیین نامه مرخصی های سه گانه ( استحقاقی ـ استعلاجی ـ بدون حقوق).

 

 

تشکیلات و وظایف:

الف: هیات عالی نظارت:

-         هیات عالی نظارت  طبق ماده 22 قانون رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت ،امر نظارت  بر حسن اجرای قانون رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت و هماهنگی در کار  هیاتهای بدوی و تجدید نظر کلیه وزارتخانه ها و سازمانهای دولتی و نهادهای وابسته به دولت را بر عهده دارند ، هیات مزبور در صورت مشاهده عدم رعایت قانون اعمال تبیض در اجرای قانون ، کم کاری در امر رسیدگی و موارد دیگر که هیات بنا به مصالحی ضروری تشخیص دهد ، تمام یا بعضی از تصمیمات آنها را ابطال ودر صورت تشخیص  سهل انگاری در کار هر یک از هیاتها ، هیات مربوط را منحل می نماید0

ب: دفتر هماهنگی هیاتها:

-          برای ایجاد هماهنگی و نظارت بر کار هیاتهای بدوی و تجدید نظر هر وزارتخانه  طبق ماده 34 آئین نامه اجرایی قانون رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت، در مرکز هر وزارتخانه دفتر ی تحت عنوان دفتر هماهنگی هیاتها تشکیل و طبق ماده 35 آئین نامه فوق الذکر امر نظارت و هماهنگی هیاتها ی وزارتخانه مربوطه را بر عهده دارند0

پ:هیات تجدید نظر:

-         هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری که امر رسیدگی تجدید نظر خواهی از آرای صادره از هیاتها ی بدوی را بر عهده دارند طبق تبصره یک ماده قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 2 آئین نامه قانون مذکوردر مرکز وزارتخانه یا سازمان مستقل دولتی ، نهادهای انقلاب اسلامی ، مراکز بعضی از استانها و مراکز بعضی دستگاههای دولتی ( وزارتخانه ، سازمان ، دانشگاه )بنا به تشخیص هیات عالی نظارت تشکیل می شوند 0

ج:هیات بدوی:

-         هیات های بدوی طبق ماده یک و هجده قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده یک آئین نامه اجرایی قانون فوق در هر یک از واحدهای وزارتخانه یا سازمان مستقل دولتی تشکیل و امر رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان تحت پوشش خود را بر عهده دارند0

صلاحیت رسیدگی، ابلاغ اتهام، نحوه رسیدگی  ، صدور رای و اعتراض به رای:

-         طبق ماده 4 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 15و17و 18و 19 و21و22و23و24و25و26و27

-         صلاحیت رسیدگی به تخلفات کارمندان دولت  با هیات بدوی است و آرای صادره در صورتی که قابل تجدید نباشد از تاریخ ابلاغ قطعی و لازم الاجرا است ،

-          در خصوص آرایی که قابل تجدید نظر می باشند کارمند(متهم )می تواند  ظرف 30 روز پس از ابلاغ رای به هیات تجدید نظر اعتراض نماید ، آرای هیات تجدید نظر از تاریخ ابلاغ قطعی و لازم الاجراء است 0

-         در صورتی که کارمند( متهم) نسبت به آرای صادره از هیات تجدید نظر نیز معترض باشد می تواند ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ رای به دیوان عدالت اداری شکایت نماید اما این اعتراض مانع اجرای رای نمی باشد مگر آنکه متهم ضمن اعتراض به رای دستور توقف اجرای رای را نیز از دیوان درخواست نماید0

-         کارمند ( متهم) می تواند نسبت به تصمیمات صادره از هیات بدوی و تجدید نظر به هیات عالی نظارت نیز شکایت نماید

-         هیات بدوی و تجدید نظر در صورت شکایت یا اعلام اشخاص ( اعم از حقیقی یا حقوقی) مدیران ، سرپرستان یا بازرسان هیات عالی نظارت شروع به رسیدگی می نمایند0

-         کلیه کارکنان ومسئولان و روسای ادارات و سازمانها مکلفند با هیاتها همکاری لازم در خصوص ارائه اسناد و مدارک و اطلاعات خواسته شده در خصوص موارد اتهامی کارمند متخلف را داشته باشند0

-         پس از ابلاغ اتهام یا اتهامات به کارمند متخلف وی طرف مدت 10 روز از زمان ابلاغ  فرصت دارد دفاعیه خود را تقدیم  دفتر هیات نماید و در صورت درخواست تمدید مهلت  تحویل دفاعیه ، هیات مختار خواهد بود مهلت  درخواست شده را حداکثر تا 5 روز  تمدید نماید0

-         در صورت درخواست کارمند متهم جهت شرکت در جلسه هیات ، هیات تنها با یک بار حضور وی در جلسه هیات موافقت می نماید و چنانچه هیات حضور وی را ضروری تشخیص دهد وی را جهت حضور در جلسه دعوت می نماید0(ماده 19 آئین نامه )

-         جلسه هیات با حضور سه نفر اعضای  رسمیت می باید و آرای آنها با نظر موافق دو نفر از اعضا ء معتبر است و در صورت غیبت یکی از اعضای اصلی عضو علی البدل جایگزین عضور غایب خواهد شد0(ماده 22 آئین نامه)

-         آرای صادره از هیات بدوی و تجدید نظر و احکام اخراج موضوع ماده 17 قانون رسیدگی به تخلفات اداری که توسط بالاترین مقام دستگاه صادر می شود توسط اداره کارگزینی واحد مربوطه به کارمند متهم ابلاغ می شود و وی ظرف  30 روز پس از ابلاغ مهلت دارد که با ذکر ادله  و مستندات  لایحه اعتراض به رای خود را  تقدیم واحد کارگزینی واحد مربوطه نماید و تاریخ ثبت لایحه اعتراضیه (درخواست )ملاک در یافت به موقع در خواست اعتراض  به رای هیات  می باشد(ماده 23و 25 آئین نامه)0

-         آرای صادره از هیات بدوی در خصوص بندهای الف،ب،ج، ماده 9 قانون مذکور قطعی و در صورت اعتراض قابل  تجدید نظر خواهی در دیوان عدالت اداری می باشند0

-         آرای صادره در خصوص بندهای  د، ه ،ح ،ط ،ی ، ک ماده 9 قانون  فوق قابلیت تجدید نظر خواهی در هیات تجدید نظر واحد مربوطه را دارند0(ماده 10 قانون)

-         آرای صادره از هیات تجدید نظر قطعی می باشند و کارمند نتهم در صورت اعتراض می تواند به دیوان عدالت اداری شکایت نماید0

-         رئیس مجلس ، وزراءو بالاترین مقام اجرایی دستگاه می توانند  مجازاتهای بندهای الف – ب – ج- د- ماده 9 قانون را راسا" و بدون ارجاع به هیاتهای بدوی در خصوص کارمندان خود اعمال نمایند0 مرجع تجدید نظر هیات تجدید نظر واحد مربوطه می باشد0(ماده 12 قانون)

-         روسا ء و بالاترین مقام اجرای و در صورت تفویض اختیار معاون آنها می تواند کارمندان متخلف را به مدت سه ماه از خدمت  حداکثر برای دوبار یک بار به درخواست هیات بدوی و یک بار به درخواست هیات تجدید نظر آماده خدمت نمایند0(ماده 13 قانون)

-         هیاتهای بدوی و تجدید نظر در صورت نیاز می تواند از نظریات هیات کارشناسی نیز استفاده نمایند0( ماده 14 قانون)

-         هر گاه  تخلف کارمند  عنوان یکی از جرایم مندرج در قوانین جزایی اعم از سرقت ، اختلاس، کلاهبرداری و000 داشته باشد  هیات مکلف است طبق قانون به تخلف کارمند رسیدگی ورای قانونی صادر نماید و مراتب را جهت رسیدگی به اصل جرم به مراجع قضا یی مربوطه ارجاع دهند(ماده 19 قانون)0

-         هیات مکلفند در آرای صادره قطعی یا قابلیت تجدید نظر خواهی بودن  را اعلام نمایند0(ماده 24 آئین نامه)

-         اصلاح و تغییر آرای قطعی صادره از هیاتها در صورتی که به اتفاق آراء اعضاء تشخیص دهند رای صادره  از لحاظ موازین قانونی (شکلی یا ماهوی) مخدوش می باشند پس از تائید هیات عالی نظارت  امکان پذیر است 0(ماده 24 قانون)

-         طبق ماده 31 آئین نامه اجرایی قانون فوق الذکر در صورت فوت متهم (کارمند) رسیدگی به تخلفات وی متوقف  می شود و در صورتی که در طول تحمل  مجازاتهای بندهای ج،د ،و، ز ماده 9 قانون مورد اشاره باشند مجازاتهای فوق نیز متوقف می شوند و حالت استخدامی وی به حالت قبل از  تعیین مجازات  اعاده می گردد0 حکم این ماده مانع از ارسال پرونده به مراجع قضایی در سایر موارد اتهامی نیست0

-         طبق تبصره ماده 31 آئین نامه چنانچه کارمندی به استناد ماده 17 قانون رسیدگی به تخلفات اداری توسط روسای خود اخراج شده باشد و بعد از اعتراض به حکم فوت نماید آثار حکم اخراج زایل می گردد0

-         طبق ماده 43 آئین نامه اجرای قانون رسیدگی به تخلفات اداری  در صورت تقاضای کارمند و یا در غیاب یا فوت او وارث قانونی وی می توانند  در صورت تشخیص و تائید هیات تجدید نظر  مربوط و تصویب هیات عالی نظارت به شرط آنکه کارمند دارای بیش از 15 سال سابقه خدمت و بیش از 50 سال سن داشته باشند  تقاضای برقراری مستمری نمایند0

 

اعضاء و نحوه انتخاب وبر کناری آنها:

-         طبق ماده 2 قانون رسیدگی به تخلفات اداری ،هریک از هیاتهای بدوی و تجدید نظر دارای سه عضو اصلی و یک یا دو عضو علی البدل می باشند که با حکم وزیر یا بالاترین مقام سازمان مستقل دولتی مربوط  برای مدت سه سال منصوب و انتخاب مجدد آنها بلامانع است 0

-         طبق تبصره  یک ماده فوق  در غیاب اعضای اصلی اعضای  علی البدل بجای آنان انجام وظیفه خواهند نمود0

-         طبق تبصره  دوماده فوق  هیچ یک از اعضای اصلی و علی البدل هیاتهای بدوی و تجدید نظر نمی توانند همزمان عضو هیات دیگر باشند و همچنین اعضای هیات بدوی نمی تواننددر تجدید نظر پرونده هایی که در هنگام رسیدگی بدوی به آن رای داده اند شرکت و اظهار نظر نمایند0

-         بر کناری اعضای هیاتها طبق ماده 3 قانون مذکور با پیشنهاد وزیر یا بالاترین مقام سازمان مستقل دولتی و تصویب هیات عالی نظارت صورت می گیرد0

-         تخلفات اداری اعضای هیاتها  ، توسط هیاتی که ازطرف هیات عالی نظارت انتخاب می شوند رسیدگی می شود0(تبصره یک ماده 22 قانون)

-          

شرایط  انتخاب اعضاء هیاتها:طبق ماده 6 قانون رسیدگی به تخلفات اداری اعضای هیاتها باید دارای شرایط ذیل باشند:

-         تدین به دین مبین اسلام و عمل به احکام آن

-         اعتقاد و تعهد به نظام جمهوری اسلامی ایران

-         اعتقاد به اصل ولایت فقیه

-         تاهل

-         حداقل 30 سال سن

-         حداقل مدرک تحصیلی فوق دیپلم یا معادل آن( در صورت تائید هیات عالی نظارت  داشتن مدرک دیپلم بلامانع است )

-         در هریک از هیاتهای بدوی و تجدید نظر باید یک نفر آشنا به مسایل حقوقی عضویت داشته باشند و حداقل دو نفر از اعضای هیاتها باید عضو کارمندان همان سازمان یا دستگاه مربوطه باشند0

گروه های تحقیق:

-طبق ماده 5 قانون رسیدگی به تخلفات اداری و ماده 12 و13و14آئین نامه اجرای قانون فوق، هر یک از هیاتها ی بدوی و تجدید نظر می توانند به منظور تسریع در جمع آوری دلایل و تهیه و تکمیل اطلاعات و مدارک از یک یا چند گروه تحقیق ( هر گروه تحقیق شامل سه عضو) استفاده نمایند،

- هیات های بدوی و تجدید نظر یک دستگاه  می توانند از یگ گروه تحقیق استفاده نمایند  مشروط بر آنکه در مرحله تجدید نظر در خصوص یک پرونده  از همان گروه تحقیق در صورت نیاز به تحقیقات مجدد استفاده ننمایند

- گروه های تحقیق فقط در باره  اتهامات کارمندی  می تواند تحقیق نمایند که پرونده او  جهت تحقیقات از طرف هیات به آنها ارجاع شده است0

- طبق تبصره ماده فوق گروهای تحقیق هر یک از هیاتها ی بدوی و تجدید نظر مستقل از یکدیگر می باشند و اعضای یک گروه تحقیق نمی تواند از تحقیقات گروه دیگر استفاده نمایند0

- اعضای گروه تحقیق در صورتی که با متهم قرابت نسبی یا سببی تا درجه دوم از طبقه سوم و یا در دعوای طرح شده یا با متهم دعوای حقوقی و جزایی داشته باشد حق تحقیق در مورد همان پرونده را ندرند0

- استفاده نکردن از گروه تحقیق مانع رسیدگی هیات به پرونده اتهامی کارمند و صدور رای ندارد0

 

                                 

 

 

        

 

 

 

 

 




موضوع مطلب :

ارسال شده در تاریخ : جمعه 94 فروردین 7 :: 5:2 عصر :: توسط : ایرج بهشتی نژاد

درباره وبلاگ
من وکیل کانون وکلای فارس هستم و در زمینه دعاوی حقوقی و کیفری واداری بخصوص دعاویی مطرح شده درهیات های حل اختلاف ادارات دولتی ، شکایت های مربوط به امور درمانی و تعزیرات ؛دیوان عدالت اداری و تنظیم انواع قراردادها و همچنین پرونده های مطرح شده در شوراهای حل اختلاف تجربه مفیدی دارم که می توانم کمک خوبی به هم وطن های خودم بنمایم مدت 12 سال رئیس یکی از شعب شورای حل اختلاف و کارشناس حقوقی دانشگاه علوم پزشکی بودم
طول ناحیه در قالب بزرگتر از حد مجاز
آمار وبلاگ
بازدید امروز: 14
بازدید دیروز: 28
کل بازدیدها: 174578